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从战略定位上来看，看荷当前，看荷湖南正锚定习近平总书记擘画的三高四新美好蓝图，在打造三个高地上持续用力，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中奋勇争先，奋力谱写中国式现代化湖南篇章。此外，花话回溯对于海南省而言，海南自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态，是国家改革开放最重要的战略平台。

2018年，睡莲术交国家赋予海南省全面深化改革开放、建设中国特色自由贸易港的重大历史使命。

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而对截留、莫奈挪用特许经营项目用户付费款额导致未能按特许经营协议约定向特许经营者支付服务费的，应当对有关责任人员依法予以处分。比如，看荷第六条明确，不因采取特许经营而额外新增地方财政未来支出责任。

这主要是为了严控地方政府债务风险，花话回溯尤其是防止一些地方借PPP模式违规举债形成隐性债务，增强财政可持续性。比如，睡莲术交进一步明确特许经营项目范围，睡莲术交商业特许经营项目和不涉及产权移交的公建民营、公办民营不属于基础设施和公用事业特许经营，禁止地方政府借特许经营名义新设行政许可并收费，杜绝天价特许经营转让费现象，回归特许经营项目公益属性。